3月14日，郑州市政府发布《对于应用场所政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的告知》，明确了收地范围、价钱细目及收地责任具体要求。

《告知》提倡，按照政府指点、分类措置的原则，严控增量、优化存量、提高质地，相沿周转存量闲置土地，在市闲置存量土土地活措置责任专班指点下，应用场所政府专项债券资金开展收回收购存量闲置土地（以下简称收地）责任，组织商量订价机制、收地决策、收地法子等。

具备下列要求之一，可列入收地范围：

（一）企业无力或不测愿不息开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地（优先）；

（二）因低服从地再开发或基础治安开拓等确需收回的土地；

（三）已动工地块中标的可分割且暂未开拓的土地；

（四）国度、省、市等联系战术端正不错收回收购的土地。

价钱细目

凭据《告知》，收地价钱以基础价钱为基础，凭据商场场面、契约践约等情况，与土地使用权东谈主协商一致后经集体决策细目。

其中，基础价钱按土地商场评估价钱，相较企业土地老本就低细目。土地商场评估价钱，市土地储备中心请托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地商场价钱评估，地上、地下建（构）筑物、附庸物原则上不计入价钱评估。

企业土地老本，按照企业赢得土地使用权时已交纳的土地价款、联系税费（契税、印花税、耕地占用税、复垦券等用度）、非企业原因形成的土地开发告成用度及闲置本领的利息细目。波及非企业原因形成的土地开发告成用度，由区政府请托具备天赋的第三方机构审核细目。利息蓄意时候以土地价款扫数交纳之日起，到非企业原因摈斥搁置；收地时非企业原因未摈斥的，搁置到企业苦求时候。利息以交纳的土地价款为计息基数，按照同期中国东谈主民银行授权寰宇银行间同行拆借中心公布的一年期贷款商场报价利率（同期贷款基准利率）蓄意。功令或歇业拍卖的土地，土地老本按照变卖价钱和税费细目。

因企业原因拒绝表情开拓未满两年的，企业土地老本按本土地价款细目；波及地上、地下建（构）筑物、附庸物按照商定需吊销的，企业老成在土地收储契约坚韧前吊销。

对于价钱细目，《告知》端正，功令或歇业拍卖干涉变卖法子的土地，联系功令法子完了后，在变卖价钱不高于基础价钱的前提下，可按变卖价钱和税费细目收地价钱。

承担有保交楼任务的企业无力不息开发已供应未动工的住宅用地和商服用地，按照基础价钱细目收地价钱，收地款用于保交楼表情。

拟收回收购地块的本土地使用权东谈主在市域内参与竞买与本土地等值及以上土地的，按照基础价钱细目收地价钱，企业足额交纳新地块土地价款后，支付收地价款。

因法定原因导致土地使用权东谈主至收地责任实行时仍无法开工的，按照基础价钱细目收地价钱。

除上述情形之外的土地，凭据商场场面、契约践约等情况，按基础价钱下调5%细目收地价钱。

收地要求

《告知》要求，收回收购的存量闲置土地纳入储备后，凭据国度调控战术要乞降商场发展场面开展土地供应。因商场价钱波动导致国有土地财富减值的，不予侦查追责。依据经济社会发展需要，收回收购的土地按标的优先用于保险性住房开拓、基础治安配套、寰球工作治安开拓补短板等重心民生范围和实体经济用地表情，收回收购的土地原则受骗年不再供应用于房地产开发。

《告知》还要求，全面拜谒摸底。各区政府依托措置存量闲置土地清单摸清底数，全面拜谒土地基本信息、闲置原因、是否存在土地欺侮、典质和企业债权债务关系等首要本色，概述考虑地块收回收购难易历程、企业意愿、商场需求、地块要求等，提前作念好专项债券资金苦求和收地前期责任，按要求实时纳入年度土地储备标的，确保不详快速运转、高效实行。

同期，隆起责任重心。加强部门疏浚谄媚，形成责任协力，要隆起银行改良化险、保交楼表情等波及的存量闲置土地，结合债券分派额度分期分批适当激动和实行收地及后续再供应责任；要充分领路土地储备“蓄池塘”作用，提高收回收购土地品性，优化标的要求，强化投放调控和流量经管，温雅良性土地供需关系。

另外，加强风险管控。各级各部门要坚捏底线想维，树牢风险意志，合理当用价钱机制，有用留意廉政风险息兵德风险；明确场所政府专项债券资金只可用于土地储备责任的，只可由纳入名录经管的土地储备机构使用，确保场所政府专项债券资金照章合规使用，经得起巡缉巡察、审计等督查查验。

责编：刘艺文

排版：刘珺宇

校对：冉燕青

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