各州（市）民政局，省级各业务垄断单元，各全省性社会组织：

现将《云南省社会组织财务料理办法》印发给你们，请纠合本色握好贯彻落实。

2024年10月28日

（此件主动公开）

云南省社会组织财务料理办法

第一章 总 则

第一条 为表率社会组织的财务四肢，保证司帐信息确切凿、齐全，保险社会组织的正当权力，加强社会组织的财务料理，严格财经规律，提升资金使用效益，促进社会组织健康有序发展，根据《中华东谈主民共和国民法典》《中华东谈主民共和国慈善法》《中华东谈主民共和国司帐法》《中华东谈主民共和国单据法》《民间非牟利组织司帐轨制》《司帐基础责任表率》等联系法律法例和策略法例，纠合云南省本色，制定本办法。

第二条 本办法适用于在云南省各级民政部门照章登记的社会组织,包括社会团体、基金会和民办非企业单元（社会服务机构）。

第二章 司帐核算

第三条 社会组织填制司帐笔据、登记司帐账簿、料理司帐档案、编制财务司帐阐扬等按照《中华东谈主民共和国司帐法》《司帐基础责任表率》《司帐档案料理办法》和《民间非牟利组织司帐轨制》的法例践诺,应当按照本色发生的交易或事项为依据进行司帐核算。

（一）社会组织司帐核算应当以权责发生制为基础，实时、准确、齐全地进行司帐核算，编制财务预决算和财务司帐报表，确凿反应单元财务情状，开展财务分析。

（二）应当成立现款日志账、银行进款日志账等账簿，作念到日清月结，账账相符，账实相符。

（三）应当建立健全社会组织里面财务料理轨制，加强财务监督，保险社会组织经费灵验合理使用；加强财家具质地理，宝贵财富的齐全和安全，属目财富流结怨浪费；自觉接受联系部门的监督稽查。

第四条 社会组织应当根据司帐业务的需要成立司帐机构，不具备单独成立司帐机构条件的，应当在联系机构中配备专职司帐东谈主员。莫得成立司帐机构或配备司帐东谈主员的，不错奉求经批准从事司帐代理记账业务的中介机构代理记账。司帐不得兼任出纳，出纳不得兼管稽核、司帐档案看护和收入、用度、债权债务账见解登记责任。

第五条 社会组织应当开设寂然的基本进款账户，实行财务自收自支、单独核算，各项出入一谈纳入单元基本进款账户料理，确有必要增设其他账户（含一般进款账户、专用进款账户、临时进款账户、外汇账户），应于账户开立30日内向登记料理机关备案。社会组织总共财务出入应当一谈纳入本单元财务账户长入料理、长入核算，不得建立账外账。社会组织银行账户只限本社会组织司帐核算使用，不得核算与本社会组织无关的账务，或为其他个东谈主、单元组织提供司帐核算服务。社会团体、基金会分支机构不具有法东谈主履历，不得开设寂然的银行账户，分支机构的一谈出入，应当纳入单元基本进款账户长入料理，不得进入其他单元或个东谈主账户。

社会组织成立（变更）银行账号和刻制财务专用章，应当向登记料理机关备案。

第六条 社会组织的法定代表东谈主对司帐责任和司帐贵寓确凿性、齐全性负责。

第三章 财富料理

第七条 财富是指畴昔的交易有时事项酿成并由社会组织领有有时适度的资源，该资源预期会给社会组织带来经济利益有时服务后劲，社会组织应当如期对其财富变动情况进行稽查，最猛进度齐全社会组织财富的保值升值。财富按其流动性分为流动财富、弥远投资、固定财富、无形财富和受托代理财富等。

第八条 社会组织应当建立完善的财务出入授权审批轨制，明确财务审批东谈主员和审批权限、审批法子和审批东谈主员的连累及审批内容等。社会组织资金收付必须以联系确凿、正当的原始笔据为依据，包含但不限于联系事项出入单据、银行回单、合同、物质清单、要紧出入会议纪要等。不得使用诞妄、不合适法例发票等联系单据入账。资金收付应指定出纳东谈主员根据社会组织里面适度轨制的要求办理联系资金出入业务，日常资金开销时，须有承办东谈主、解释东谈主署名，并经部门负责东谈主审核后报社会组织负责东谈主审批方可报销。

第九条 社会组织取得的货币资金收入必须按照票款同步的原则实时入账，不得私设“小金库”，不得扣留、坐支、挪用和账外设账。严禁收款不入账。

第十条 社会组织的现款料理当当严格按照《现款料理暂行条例》践诺现款库存名额、现款使用范围、现款发死心续的法例。除按《现款料理暂行条例》库存小数现款备用外，其他货币资金必须存入社会组织基本进款账户。单笔资金向上使用现款名额的结算事项，社会组织必须通过对公账户办理结算，不得径直以现款支付。社会组织支付现款，不错从本单元库存现款名额中开销有时从基本进款账户索要，不得从本单元的现款收入中径直支付（即坐支）。

第十一条 社会组织应当加强交游款项料理，作念好交游款项审批和清理责任，加强应酬款项或借债的料理，严格适度债务范围，并实时进行对账、反璧，对账记录（包括交游函电）应妥善保存，不得将收入性质或潜盈款项弥远挂账；借债总数及利率证明属进军料理事项，需履行里面决议法子。催收、催缴、催结交游款项，实时办理交游款项财务结算手续，幸免弥远挂账，增多财务料理风险。

期末，应当分析应收款项的可回收性，对展望可能产生的坏账亏本算提坏账准备，证明坏账亏本并计入当期用度。每届理事会换届时原则上不得有弥远应收款。

第十二条 社会组织的财家具质包括固定财富、材料、库存商品、无形财富等。

社会组织应当建立财家具质地理轨制，明确购置、验收、领用、看护、稽查、调拨、报废等机制，按类别或品种成立明细账，进行登记造册，保证账物相符，并按要求计提固定财富折旧。

第十三条 社会组织应当建立固定财富清查盘货轨制，加强财家具质地理，安排专东谈主完善财家具质的购进、领用、看护和料理各项手续，实时进行司帐核算，逐个登记造册并按法举例期组织对固定财富进行清查盘货；社会组织报废物理财富需司理事会首肯后方可报废物理。除国度另有法例外，社会组织料理财富，按以下权限进行审批：

（一）由会长（理事长）审批首肯的

1.料理总共往常报废财富的（含报废达到最低使用年限且如实无法不竭使用的车辆、电梯、其他固定财富，拔除危房等）；

2.以捐赠、报损、出售、出让、转让方式料理单项财富原值5万元（含）以下、批量财富原值测度15万元（含）以下财富的（不含地盘使用权及房屋构筑物）；

3.置换除地盘使用权、房屋构筑物之外其他固定财富的；

4.按法例核销单笔货币性财富亏本5万元（含）以下的。

（二）由会长（理事长）审核后需司理事会审议首肯的

1.料理地盘使用权（除策画性开荒外）的；

2.除往常报废外，以其他方式料理房屋构筑物的；

3.除往常报废外，以捐赠、报损、出售、出让、转让方式料理单项财富原值5万元（不含）以上、批量财富原值测度大于15万元（不含）财富的；

4.跨部门、跨级次无偿调拨（划转）财富的；

5.按法例核销单笔货币性财富亏本5万元（不含）以上的；

6.法律、法例法例需要报批的其他事项。

第十四条 社会组织所接受的捐赠物质，属于捐馈送本单元的，应当根据捐赠物质的不同性质，纳入本单元财家具质地理范围，照章进行司帐核算和什物料理；属于转赠的，应经司帐核算后办理正当手续转赠受益东谈主，不得损坏、扣留、私分。

第十五条 社会组织设就地取得的注册资金，应当径直计入净财富；社会组织财富（含注册资金）来源必须正当，用于法例法例的奇迹，不得在出资东谈主均分成，任何单元和个东谈主对社会组织过问和捐赠资助的财富不得抽回，不得私分或挪用。社会组织变更登记注册资金属于自愿采纳的登记事项变更，并不引起财富和净财富的变动，无需进行司帐处理。

第十六条 社会组织请求刊出登记前，应当在业务垄断单元过火他联系机关的带领下，成立算帐组织，完成算帐责任。算帐工夫，社会组织不得开展算帐之外的步履。

社会组织刊出登记时，不得向出资东谈主、成立东谈主有时会员分派剩余财产，剩余财产应当按照社会组织法例和《云南省社会组织刊出登记办法》的法例践诺,法例用于公益见解，无法按照法例法例处理的，由业务垄断单元或登记料理机关主办转给见解磋商有时把握的社会组织，并向社会公告。法律法例有其他法例的从其法例。

第四章 收入料理

第十七条 社会组织取得的各项财务收入，必须严格慑服和践诺国度联系收费、税收法律法例以及表纵脱文献的法例，实行单独核算，社会组织收入按照其来源分为捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府援手收入、投资收益、商品销售收入和其他收入等。若有除上述收入之外的其他主要业务步履收入，也应当单独核算。

（一）捐赠收入是指接受其他单元有时个东谈主捐赠所取得的收入。

（二）会费收入是指根据法例等的法例向会员收取的会费。

（三）提供服务收入是指根据法例等的法例向其服务对象提供服务取得的收入，包括膏火收入、医疗费收入、培训收入等。

（四）政府援手收入是指接受政府拨款有时政府机构给予的援手而取得的收入。

（五）商品销售收入是指销售商品（如出书物、药品等）等所酿成的收入。

（六）投资收益是指因对外投资取得的投资净损益。

社会组织若是有除上述捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府援手收入、商品销售收入、投资收益之外的其他主要业务步履收入，也应当单独核算。

（七）其他收入，是指除上述主要业务步履收入之外的其他收入，如固定财富料理净收入、无形财富料理净收入等。

对于社会组织接受的劳务捐赠，不予证明，但应当在司帐报表附注中作联系露馅。

第十八条 社会组织对于各项收入应当按是否存在限定分手为限定性收入和非限定性收入进行司帐核算。期末，社会组织应当将本期限定性收入和非限定性收入分别结转至净财富下的限定性净财富和非限定性净财富。

第十九条 慈善组织开展募捐、接受捐赠取得的财产应当严格根据《中华东谈主民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐料理办法》等法律法例践诺，募得捐赠财产一谈出入应当纳入慈善组织账户，由慈善组织长入进行财务核算和料理。社会组织接受捐赠、资助，应当在接受捐赠、资助后向社会公布接受捐赠款物的信息。

第二十条 社会组织各项收入除用于本人运营料理资本和其他合理开支外，应当一谈用于合适法例法例的联系步履和鸿沟，盈余不得分派。社会组织的财产过火他收入受法律保护，任何单元和个东谈主不得私分、侵占、挪用。社会组织接受境外捐赠和资助，应照章依规审批，何况不得附带危害国度安全、长入和民族相助、损伤国度利益、社会公众利益的条件。接受捐赠和资助的情况应当接受业务垄断单元和登记料理机关的监督。

社会组织收取策画服务性收费应当撤职照章、自愿、自制、公开的原则，不得强制服务和强制收费，收费表率应当向社会公示。

社会组织开展策画服务性项目和财政性资金项目，不得转包或奉求与社会组织负责东谈主、分支（代表）机构负责东谈主有径直利益关系的企业、奇迹单元或其他组织实施。社会组织取得的各项应税收入，必须按照税收法律、行政法例等法例办理征税报告。

第五章 开销料理

第二十一条 社会组织的财务开销包括：业务步履资本、税金及附加、料理用度、筹资用度、财富减值亏本、所得税用度和其他用度等。

（一）业务步履资本是指社会组织为了齐全其业务步履见解，开展其项目步履有时提供服务所发生的用度。

业务步履资本开销应当与法例法例的业务范围相符，严禁出现与业务范围无关的开销。社会组织应当根据所从事的项目、提供的服务有时开展的业务等具体情况，在业务步履资本中明确各明细开销。其中，慈善组织的业务步履资本应当明确慈善步履开销和其他业务开销，慈善步履开销表率根据《对于慈善组织开展慈善步履年度开销和料理用度的法例》践诺。

（二）税金及附加是指社会组织业务步履发生的奢华税、城市宝贵成立税、资源税、磨真金不怕火费附加、房产税、城镇地盘使用税、车船税、印花税等联系税费。

（三）料理用度是指社会组织为料理其业务步履所发生的各项用度，料理用度开销应当相持“厉行节省、揆情度理”的原则，严格适度理财性开支。其中，慈善组织料理用度根据《对于慈善组织开展慈善步履年度开销和料理用度的法例》践诺。

料理用度包括社会组织行政料理东谈主员的工资、福利费、住房公积金、住房补贴、社会保险费以及办公费、水电费、邮电费、物业料理费、差旅费、租出费、遴聘中介机构服务费等。

（四）筹资用度是指社会组织为筹集业务步履所需资金而发生的用度。包括社会组织为了赢得捐赠财富而发生的举办募款步履费，印制宣传贵寓费等，争取捐赠财富联系用度，以及应当计入当期用度的借债用度、汇兑亏本（减汇兑收益）等。

（五）财富减值亏本是指社会组织计提各项财富减值准备所酿成的亏本。

（六）所得税用度，是指有企业所得税交纳义务的社会组织按法例交纳企业所得税所酿成的用度。

（七）其他用度是指社会组织发生的除业务步履资本、料理用度、筹资用度之外的其他正当合理开支，包括固定财富、无形财富料理净亏本等。

社会组织的某些用度若是属于多项业务步履有时属于业务步履、料理步履和筹资步履等共同发生，何况不行径直包摄于某一类步履，应当将这些用度按照合理的法子进行分派，分别计入业务步履资本、料理用度、筹资用度和其他用度。

社会组织应当建立健全里面财务料理轨制，明确各项经费开支范围和表率、审批法子和权限，经费开支应严格按法例的职责权限和法子审批，财会东谈主员审核报销、办理开销，必须取得确凿、正当的原始笔据，不得使用白条或诞妄、不合适法例的发票入账。

第二十二条 社会组织应当与专职责任主谈主员签订处事合同，明确专职责任主谈主员的工资、福利待遇，为其办理五险一金，专职责任主谈主职工资表率应当根据社会组织本人发展情况等身分抽象详情。工资披发要与本色责任主谈主员相符，不得虚报东谈主职工资。

经批准在社会组织中兼职（包括联接职务和名誉职务、常务理事、理事等）的现职、退（离）休联接干部不得领取社会组织的薪酬、奖金、津贴等酬谢和获取其他疏淡利益，也不得领取多样项见解补贴等，确属需要的责任经费，要从严适度，不得向上法例表率和本色开销。

退休或不担任现职党政联接干部经党组织遴派到社会组织从事党建责任，确属在社会组织开展党建责任需要的交通费、通信费、误餐费、典籍贵寓费等责任经费，可在法例表率内从社会组织料理用度中列支。开展党建责任产生的差旅费，按照处所社会组织责任主谈主员差旅费料理联系法例办理，根据同等职务东谈主员表率，在社会组织据实报销。

社会组织贯串政府职能转念和政府购买服务项见解财政性项目资金，必须按联系项目资金料理使用的法例，按要求列入科目核算，专款专用。

通过财政援手（贴）安排给社会组织的业务料理经费，应当严格按国度联系部门法例的开支范围和表率践诺，不得超出开支范围和私自提升开支表率。

第六章 单据料理

第二十三条 社会组织可根据业务需要，按照登记料理权限，可向登记料理机关同级的财政部门申领财政单据，财政单据实行笔据领用、分次限量、核旧领新轨制，初度申领财政单据时，应当按法子请求办理《云南省财政单据领用证》。社会组织在发生坐蓐、策画业务，证明营业收入时，应当按法例向坐蓐、策画处所地税务机关办理税务登记、报告征税、领用发票等税务事项，并按照国度联系法例，享受税收优惠策略。

第二十四条 社会团体收取会员会费应当开具由云南省财政厅监（印）制的《云南省社会团体会费长入单据》，社会组织所收会费和其他收入必须按照票款同步的原则实时入账，不得扣留、坐支、挪用和账外设账。《云南省社会团体会费长入单据》只可用于收取会员会费，不得与其他单据混用。

第二十五条 公益性社会组织接受捐赠，应当使用《云南省公益奇迹捐赠长入单据》。公益性社会组织接受捐赠，应根据捐赠东谈主意愿缔结捐赠合同，合适《财政单据料理办法》《财政部对于印发〔公益奇迹捐赠单据使用料理办法〕的示知》和《云南省财政厅对于贯彻落实〔公益奇迹捐赠单据使用料理办法〕联系事项的示知》法例的，可开具《云南省公益奇迹捐赠长入单据》。

第二十六条 社会组织取得财政部门、上司垄断部门和具有横向资金分派权部门（包括投资垄断部门、科技垄断部门、国度当然科学基金料理委员会、国度出书基金料理委员会等）拨付的基本成立投资、科研课题经费等，酿资本单元收入的，可凭银行结算笔据入账。

第二十七条 社会组织有偿提供的培训、盘考等服务，应当照章开具发票。

第二十八条 社会组织应由专东谈主妥善看护万般单据。财政单据或《财政单据领用证》遗失的，应当查明原因，实时以书面风物阐扬原核发单据的财政部门，并自觉现之日起3日内登报声明作废。

第二十九条 社会组织对保存期满需要阵一火的还是开具的单据存根联和未使用的需要作废阵一火的万般单据，报经同级财政部门或税务机关稽查后阵一火。

第三十条 社会组织不得转让、出借、代开、交易、损坏、阵一火、涂改万般单据，不得自行扩大万般单据适用范围。

第七章 监督料理

第三十一条 社会组织的财务责任须自觉接受业务垄断单元和登记料理机关的监督料理，接受财政、税务、金融、审计、公安部门的监督稽查，对稽查中发现的违规造孽问题，依纪照章处理。社会组织财务东谈主员，应当厚爱履行监督职责，对不合适财务法例的各项出入，有权进行制止；对不确凿、分歧法的原始笔据有权不予接受，并向单元负责东谈主阐扬；对记录不准确、不齐全的原始笔据赐与璧还，并要求按照国度长入的司帐轨制的法例更正、补充；对有严重造孽违规四肢的，应实时向联系部门举报。

第三十二条 社会组织与利益关联方发生交易的，应当严格履行里面决议法子，撤职公开、自制、公允的原则，不得损伤社会组织的利益。同期应当按照联系法例在当期司帐报表附注中露馅关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息。

关联方，是指一方适度、共同适度另一方或对另一方施加要紧影响，以及两方或两方以上同受一方适度、共同适度或要紧影响的联系各方。

关联方交易，是指关联方之间转念资源、劳务或义务的四肢，而无论是否收取价款。关联方交易的类型每每包括：购买或销售商品过火他财富、提供或接受劳务、提供或接受捐赠、提供资金、租出、代理、许可合同、代表社会组织或由社会组织代表另一方进行债务结算、要害料理东谈主员薪酬。

交易要素，至少应当包括：交易的金额、未结算项见解金额、要求和条件、未结算应收项见解坏账准备金额、订价策略。

理事会审议与利益关联方交易事项时，与该交易有意益关系的理事应当隐秘，也不得代理其他理事诈欺表决权。

第三十三条 社会组织应当实行财务公开，如期向会员（会员代表）大会或理事会阐扬财务责任，公布年度财务情状，接受会员（会员代表）或理事、监事的监督，作念到公开、透明，并通过办公时局、官方网站、官方微信等平台主动公开收费表率、捐赠资金行止、财务出入情况等，接受社会监督。其中，慈善组织还应当按照联系法例向社会如期公开募捐情况和慈善项目实施情况。

第三十四条 社会组织应当在法例时候内主动接受司帐师事务所的年度财务审计，如实、齐全报送联系财务贵寓，并按法例向登记料理机关报奉上一年度的年度责任阐扬。社会组织换届、变更法定代表东谈主和办理刊出算帐，应由登记料理机关选聘有天赋司帐师事务所进行理事会换届、法定代表东谈主离任或刊出算帐审计，所需审计用度由登记料理机关列入年度部门预算，专款用于社会组织审计料理经费开销，社会组织不再承担联系审计用度。

第三十五条 社会组织必须加强司帐档案（含电子司帐档案）料理，建立司帐档案的立卷、存档、看护、查阅和阵一火等料理轨制，并于每年年底整理立卷、装订成册，编制司帐档案看护清册，保证司帐档案妥善看护、有序存放、玩忽查阅、防御毁损、散结怨泄密。司帐档案看护期限根据《司帐档案料理办法》中其他组织司帐档案看护期限法例践诺。

第三十六条 社会组织司帐东谈主员的调整或下野，必须与经受东谈主员办清顶住办续，移交东谈主员编制司帐档案移交清册，明确应当移交的司帐档案称呼、卷号、册数、起止年度、档案编号、看护期限等内容和电子档案贵寓，接替东谈主员要逐项查对点收，顶住流程中，必须由社会组织负责东谈主负责监交，顶住完成，顶住两边和监交东谈主员在移交清册上签名。莫得办清顶住办续的，不得调整或下野。

第三十七条 社会组织违背本办法，按照《社会团体登记料理条例》《民办非企业单元登记料理暂行条例》《基金会料理条例》等联系法律法例进行处罚。

社会组织财务东谈主员违背本办法，按照《中华东谈主民共和国司帐法》《中华东谈主民共和国档案法》讲究个东谈主连累。

第八章 附 则

第三十八条 本办法由云南省民政厅负责解释，其他未尽事宜，按照联系法律法例法例践诺。

第三十九条 本办法自2024年11月27日起践诺。